Povjerenici za informiranje proračunom vezane ruke

26.11.2013.

ZAGREB » U Hrvatskoj je, čini se, stvorena još jedna institucija koja bi mogla biti mrtvo slovo na papiru. Početkom ove godine usvojen je novi Zakon o pravu na pristup informacijama kojom je stvorena institucija povjerenika za informiranje. Koncem listopada za povjerenicu je izabrana Anamarija Musa. Sredinom listopada predložen je proračun za sljedeću godinu iz kojega je razvidno da povjerenica neće moći obavljati većinu poslova koje po zakonu mora obavljati. Dapače, izgleda da je namjera predlagača proračuna da su sljedećim godinama tu netom nastalu instituciju koja se tek formira dodatno okljaštri.

Prema prijedlogu proračuna za sljedeću godinu Ured povjerenice za informiranje imat će na raspolaganju 1.389.669 kune. Taj je proračun posljedica prilično jednostavne računske operacije: oduzeta je svota od Agencije za zaštitu osobnih podataka koja je donedavno bilo drugostupanjsko tijelo u postupcima traženja prava na pristup informacijama i ta je svota uvećana za plaću povjerenice. Njen ured preuzima nekoliko zaposlenika AZOP-a, ali to je sasvim nedovoljno za obavljanje svih poslova koji su ovlasti povjerenice za informiranje. Da se novu instituciju koja bi trebala imati važnu ulogu i u prevenciji korupcije u Vladi ne shvaća ozbiljno vidi se iz prijedloga proračuna za sljedeću godinu: sveden je na 1.134.698 kuna, a najveći pad predlaže se na rashodima za zaposlene, čak 221.000 kuna. U 2016. bi proračun povjerenice trebao biti nešto malo niži od proračuna u sljedećoj godini, dakle i dalje nedovoljan. S tom svotom potpuno je izvjesno da povjerenica za informacije neće moći ustrojiti inspekcijsku službu u kojoj se krije ključ uspješne provedbe zakona. Pitanje je i što će biti s edukacijom, praćenjem provedbe Zakona i drugime. Ono što je sigurno, moći će funkcionirati kao drugostupanjsko žalbeno tijelo, sve ostalo je upitno.

U GONG-u su izradili vlastitu projekciju proračuna Ureda povjerenice za informiranje. Prema njihovoj procjeni Ured bi trebao zapošljavati 15 ljudi, a godišnji bi mu proračun trebao biti oko 6,5 milijuna kuna. Tu je svotu donekle moguće smanjiti jer će administrativno-tehničke poslove Ureda obavljati AZOP.

– Ovakav prijedlog proračuna znači da je Vlada sama prekršila svoj Zakon jer je propisano da se sredstva za rad povjerenika osiguravaju u proračunu, a to nije učinjeno, kazala je Vanja Škorić iz GONG-a. Procijenila je da će se sljedeće godine povjerenici dogoditi to da će ju mnogi prozivati zato što ne obavlja poslove za koje je ovlaštena, a nikoga neće biti briga zašto je to tako i zašto ona to ne može obavljati. Iz GONG-a su apelirali na saborske zastupnike da omoguće da povjerenik radi svoj posao koji je uostalom tijelo pod saborskom ingerencijom.

Znatan dio problema mogao bi se riješiti samo prebacivanjem već postojećih državnih službenika u Ured povjernice čime se cjelina proračuna ne bi promijenila. Škorić je predložila i da se dio imovine oduzete u korupcijskim postupcima namijeni Uredu povjerenice. Zaključila je da do nekih korupcijskih skandala vjerojatno ne bi ni došlo da je institucija prije postojala. Podsjetila je da je GONG tražio dnevni red zatvorenog dijela sjednice Vlade na kojoj je donesena odluka za Planinsku. Taj dnevni red GONG nije dobio, a da je postojalo neovisno tijelo koje može u javnom interesu narediti objavljivanje takvih dokumenata štete možda ne bi ni bilo.

Tihomir Ponoš

Povratak